【2008.08.27／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】
運動內容與體育發展的結構性困境
台灣媒體在奧運轉播上的表現飽受批評，也讓體育節目發展在台灣長久以來的問題再度浮上台面。台灣社會的國民體育風氣普遍不興，連帶使得體育節目始終是一個小眾市場，體育節目的製播無論在規模或者範疇上始終施展不開，特別是整個運動經濟體系在全球資本主義的運轉之下日益龐大，相關製播成本也水漲船高，沒有一定的閱聽眾市場規模，實難以支撐節目所必須的營收，閱聽眾所能觀賞到的體育賽事的種類和數量也就相形有限，然而沒有運動賽事的刺激，民眾對於運動也就更形疏離；媒體的低曝光率，也讓許多企業對於贊助選手興趣缺缺，形成了多重的惡性循環。
公共媒體投入製播提振體育風氣
體育內容理當相當讓消費者感興趣的節目類型之一，在國外一向是相當受到歡迎的高收益重點內容，依照國內的社會經濟條件，事實上也有相當高的發展潛力，並具有帶動運動風氣與運動產業的附加效益。只是要如何突破前段所述的結構性困境呢？公共媒體投入或許是個可行的出路。
公共媒體的投入並非要求公共媒體一肩扛起所有體育賽事轉播的責任，而是銜接商業經營所不能企及的空隙，特別是一些較冷門或市場規模尚不足以撐起商業轉播的種類，激起閱聽眾對於更多運動的興趣，特別是對於國內運動選手的相關賽事，透過轉播也可以贏得更多國人的支持，凝聚社會的向心力，既豐富了運動文化的多元，提升國民的運動素養，也創造了凝聚社會認同的力量，在興趣被培養出來的同時，也得以將這股熱情化為新的商機，使得商營運動媒體願意轉播更多不同的賽事，蓬勃運動內容市場，維持體育風氣的熱度。
以澳洲的ABC和SBS兩家公共電視台為例，ABC和SBS和台灣的公視和華視一樣，一個是不播廣告完全仰賴政府經費支持，以公共服務為優先的電視台；另一個則是酌量播出廣告，半商業化的公共媒體。因此在體育節目的製播上，兩台就發展出截然不同但又可以互補分工的節目方針：ABC深耕國內體育賽事，SBS則著重在具有較大商業利益的大型國際運動賽事，兩者間形成了良好的搭配。澳洲僅管人口數略少於台灣，奧運的成績卻極為傲人，運動風氣之興盛也遠高出台灣許多，發達的體育節目製播絕對是其中一股重要的催化力量。具有類似頻道結構的公廣集團，或可以此為榜樣，進行體育內容的發展。
運動彩券營收或可投資
然而，運動內容的製播成本，事實上是一筆不小的數字，特別是當前台灣公共媒體的財務困窘，要如何讓這樣的理想化為具體的實踐呢？運動彩券的營收，或許是可以支持運動內容發展的ㄧ帖良藥。
運動彩券在今年上路兩個月以來銷售總金額已達7.19億元，唯受限於運動彩券目前在發行上法源依據仍仍依附在公益彩券發行條例之下，盈餘分配在目前仍全數作為社會福利，運動彩券專法「運動彩券發行條例」則刻正立法中，依據行政院發行運動彩券原來的構想與發行政策，運動彩券的發行乃在於匯集民間資源挹注於運動推展，活絡運動相關產業，以這次在奧運成績上進步甚多的英國為例，也是採取這樣的作法支持體育活動，因而台灣在法規訂定上也將以此目標邁進。
體育內容的發展，事實上也是運動發展的ㄧ部份，也是運動產業體系中相當重要的ㄧ環。吸引人的體育內容，得以創造龐大的商機，高媒體曝光率也讓贊助商更願意投入資源，支持選手的訓練與競賽，保障選手的經濟基礎，也刺激選手爭取更好的成績。因此運動彩券的盈餘，除了支持選手的訓練之外，或可挪出一部份的資源投資於體育節目的製播，一方面可以可以健全運動產業，另一方面運動賽事本身就是運動彩券博弈的標的，吸引人的精采賽事內容可以刺激體育風氣，也可以刺激運動彩券的消費，擴大運動彩券的市場規模，創造更高的營收，再投資回運動的相關發展，形成良性的循環。
創造向上提升的力量
體育所維繫台灣社會的，包含了來自經濟、社會、文化的多重目標。政客再多的口號，也比不上一場中華隊的勝利，更能凝聚台灣社會在情感上的向心力；運動產業也絕對是一樁值得投資的好生意，運動經濟的發達早已蔚為顯學，有了健全的產業體系也才能支持更多好的選手投入。選手在國際競賽舞台的良好表現，是要從全民運動風氣的活絡出發，在這樣的風氣下才有更多好的選手出現，以身為一個運動選手為榮，願意朝著體育殿堂的理想邁進。所有的環節之間都是互相影響的，可以是消極的惡性循環，也可以是積極的共同提升。運用運動彩券的部份營收，投資公共媒體深耕運動節目的製播，絕對可以在這個節骨眼上拋磚引玉，成為創造正向循環的源頭，透過運動內容引領體育風氣，振興運動產業體系，為台灣社會創造更多值得驕傲的時刻。
（作者為中正大學電訊傳播研究所研究生，NccWatch媒體公民行動網研究助理）
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