【傳播論壇】後三退時代

【2007.10.28∕NccWatch媒體公民行動網∕鄭仲堯∕撰】

日前NCC對外說明目前黨政軍退出無線電視台進度時指出，除華視外，台視、中視、民視都已經沒有黨政軍介入的問題，至於華視，NCC表示，原來的黨政軍雖已退出，但公視在華視持股達七成，而公視屬政府轉投資單位，因此，有NCC委員質疑民營的華視還未能完全公共化。

在這樣的說法中充滿了許多觀念上的矛盾，首先公視基金會並不屬政府的轉投資單位，委員的憂慮顯然有著將公共電視矮化為政府電視的謬誤，公視的資金固然來自於政府預算的「捐贈」，但與政府並未有任何行政關係上的隸屬關係，而是一個超脫政商利益，由公民監督其運作的非營利獨立公共媒體，而非一個可以任其指揮的轉投資事業，華視的公共化乃立基於此，讓華視在公共電視的既有基礎上轉型為公共媒體。

公共化絕對不等於民營化，一個公共化的媒體意味著一個能夠全然從公民的利益出發，創造出高度民主與文化價值的名器，而不只是誰擁有哪些股份而已，比起民營化為一般商業台的台視和中視，華視其實更有機會創造出政治勢力退出後，回歸公民社會主體的公共化媒體，但是行政怠惰讓公視法修正案始終只聞樓梯響，未能就法制面讓華視實質上回歸公視法的規範架構，甚至原民台與客家台表面上納入公廣集團，卻仍和政府相關部門有著很深的牽連，未能在其獨立性上進一步的加強落實，當我們拿著放大鏡檢視台中華民等無線電視台的時候，卻忘了還有這麼一個死角還跟政府保持著曖昧而尷尬的處境。

在這個後三退時代，我們要檢驗媒體的不只是誰擁有什麼股份而已，而是一個媒體真正能為社會創造出什麼樣的公共價值，而非任其在政治勢力退出後由財團所吞沒，墮入過度競爭導致品質低下的惡性循環，華視的問題絕不在公視的持股，相反的甚至是需要政府預算的負擔捐贈上更進一步的支持，才能有效解決目前在朝向公共化轉型發展上的瓶頸，降低其在面臨商業競爭時的價值衝突，更能放手一搏落實其公共化的願景目標。

(作者鄭仲堯為NccWatch媒體公民行動網駐站評論員、中正大學電訊傳播研究所研究生)