第四十五期

• 傳播政策ABC
  • Web2.0下的災難傳播學（鄭仲堯）
• 傳播論壇
  • 認識新聞與創傷（許瓊文）
  • 數位衝擊下的台灣出版產業危機（陳穎青）
  • 籲公視新董事會與經理團隊　共同致力公廣集團之發展（ 媒改社、媒觀）
  • 增聘公視董事審查應公開 並尊重公視獨立精神（媒改社、媒觀）
• 國際視窗
  • F.C.C.衡量新手機裝置規範的必要
  • 微軟銷售其廣告利器Razorfish
  • 歐盟表示他們在寬頻的使用上領先美國
  • 我們需要網路中立性的七個理由
  • 網路自由法案提交國會討論 新法將徹底保護網路中立性
• 重點新聞回顧(2009/08/01-08/15)
• 熱門新聞／評論- 八月份(下)
• 活動預告- 2009年度維基媒體國際大會 ‧ 2009年8月26至28日 ‧ 布宜諾斯艾利斯
• 徵稿啟事

Web2.0下的災難傳播學

【2009.08.16／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】

台灣發生了百年難得一見的大洪患，一時間摧毀家園無數，許多災民處在生死存亡的邊緣亟待外界立刻伸出援手，救難行動開始和時間賽跑。在這種大規模的災害之下，資訊的傳遞顯得格外重要，災情的充分揭露才能使得救難能量有效發揮在對的地方，而災難動盪帶來的社會惶惶不安，也必須透過將災情與救災行動資訊的完整告知社會大眾，方能穩定人心，進而引領民間力量投入救災。

在傳統媒體的傳播模式下，往往是民眾死守著媒體接收來自官方或著記者採訪的消息，但從這次風災發生以來的經驗看來，網路做為一個資訊流通渠道的日益成熟，加上手機的攝影功能幾乎成了基本配備，使得許多來自民眾的災情訊息可以透過各種網路平台迅速曝光，充分運用了網路即時而快速的特質，甚至是積極的運用網路整合災情訊息，透過網路社群組織救災行動，對於救災的政策行動有所討論而形成輿論的壓力。

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認識新聞與創傷

【2009.08.09／NccWatch媒體公民行動網／許瓊文撰】

為什麼創傷（trauma）這個心理學中的專業術語會跟新聞連結？緣起是犯罪、司法、天然災害等社會案件多半跟人員死傷有關，也就是讓當事人或參與者都面臨到突如其來的生離死別經驗，這樣的創傷經驗在處理不當的情況下，會有嚴重的後果，不只造成個人（受害者、記者、救難人員與閱聽人）身心受創，也讓相關組織（新聞室與相關救難單位）與社會面臨到不可預見的問題。

新聞與創傷有三個面向可以討論，一是，新聞記者應該如何採訪遭遇創傷事件的受害者及新聞的再現；二是，新聞記者在採訪時可能遭遇到創傷、應該如何面對與解決；三是，透過新聞的再現，創傷新聞會對閱聽人造成何種影響？

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數位衝擊下的台灣出版產業危機

【2009.07.30／老貓學出版／陳穎青撰】

出版產業最近頗不平靜，電子書的東風狂吹，業內業外戰鼓頻仍，政府也視電子書產業為明星產業，手腳迅速地納入數位內容產業發展的旗艦計畫，樂觀預估四年後的產值將可上看台幣一千億。如果電子書產業能夠上衝一千億，倒也是振奮人心的美事，只可惜遠景雖美，卻沒有人看到傳統出版業正因為這樣的發展，而面臨崩壞的危機。

上看千億的產值首先吸引了重量級的業外大廠，包括電信業的遠傳、中華電，資訊業的元太、友達等，大家紛紛自組聯盟，搶占先機，希望複製美國亞馬遜書店的電子書傳奇，獨占市場大餅。

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籲公視新董事會與經理團隊　共同致力公廣集團之發展

【2009.08.10／媒體改造學社、媒體觀察基金會 共同聲明】

針對公共電視於上月底增聘董事後，於今日召開第一次董事會議，增聘之董事並發表聯合聲明一事，媒改社與媒觀對公視董事會與經理團隊等之公開聲明如下：

一、本次公視董事增聘，因立法與增聘過程倉促，外界多有國民黨干預公視的疑慮。因此，我們呼籲公視董事會所有成員，均能夠堅持公視獨立自主之精神，以公視發展與公共利益為共同目標，並積極主動向員工與社會大眾溝通與公開決策資訊。

二、經理團隊未來若有變動，應以符合產業民主精神之公開程序進行，並需符合當前公視經營之專才需求，審慎評估。

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增聘公視董事審查應公開 並尊重公視獨立精神

【2009.07.31／台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社 共同聲明】

針對行政院新聞局昨日（7/31）完成公共電視董事增聘與監事補選審查，媒觀與媒改社公開聲明如下：

1. 審查過程未能公開透明：本次審查過程倉促且未向外界公開，不僅社會大眾無從瞭解審查委員之審查原則、增聘董事候選人對公廣發展之理念等資訊，且有部分被提名人未獲新聞局諮詢，與民進黨執政時期如出一徹。對於此次增聘董事選任程序未能完全透明公開，我們表示遺憾。

2. 審查委員會組成違反公視法精神：根據公視法第十三條，立法院需推舉十一至十三名「社會公正人士」組成「審查委員會」，審查行政院提出之候選人名單。此次國民黨提出的審查委員名單中，「再度」包括洪秀柱委員，明顯違反公視法精神；同時，這已是國民黨立院黨團繼2007年第四屆公視董事選舉與2008年董事補選後，第三度提出包括該黨立委的審查委員名單。對於國民黨團一再違反公視法精神，我們予以譴責。

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F.C.C.衡量新手機裝置規範的必要

【2009.08.10／NewYorkTimes／SAUL HANSELL撰／NccWatch向奕蓓摘譯】

在一些國會議員的鼓勵下，美國聯邦通訊委員會(FCC)主席正在考慮是否需要制訂管理手機話筒的新規定。聯邦政府一直關注無線網絡，特別是手機公司使用的公共電波拍賣。但是到現在為止，它極少參與監督手機裝置。現在，該委員會質疑無線營運商是否應該簽署使其能獨佔性提供某些手機的協議。例如，AT＆T公司和蘋果公司達成銷售iPhon的協議一直有爭議，特別是對使用其他手機營運商的消費者。今年美國國會對這個議題舉行了多次聽證會。

美國聯邦通訊委員會也正在考慮營運商是否能夠控制某些手機的應用程式，部分緣於蘋果公司對iPhone的控制。委員會上個月已致函質疑蘋果公司為什麼禁止Google在iPhone上的語音通話服務應用程式。這兩個爭議在委員會已醞釀多年。去年，鄉村地區營運商要求委員會檢視獨佔交易，他們表示這已剝奪他們交易最好的手機。在2007年，eBay提出告訴聲稱手機營運商已經禁止使用其Skype語音聊天服務，以保護營運商利潤豐厚的國際通話收入。

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微軟銷售其廣告利器Razorfish

【2009.08.10／BBC NEWS／NccWatch向奕蓓摘譯，倪大程校對】

科技業巨頭微軟正在出售其數位廣告利器Razorfish給法國廣告公司Publicis。根據協議，Razorfish的出售價格為五億三千萬美金，此價格是微軟對其未來價值的最低估計。微軟將獲得世界上第四大的廣告公司Publicis百分之三的股份。

微軟2007年買下母公司aQuantive時接手Razorfish，是組成母公司的三個數位行銷公司的其中之一，亦為60億美元收購的一部分。 Publicis集團的執行長Maurice Levy表示「收購Razorfish，讓我們朝成為數位傳播領導者的願景又往前邁出一步。對我們的重要客戶而言，Razorfish是一個極為重要的戰略位置」。

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歐盟表示他們在寬頻的使用上領先美國

【2009.8.4／New York Times ／JAMES KANTER撰／NccWatch摘譯】

歐盟執行委員會表示，歐盟在寬頻的使用上重新建立起領先美國的地位，成為寬頻網路的世界領先者。負責管理網路的委員Viviane Reding表示，科技的普及將有助於歐洲經濟的復甦，而寬頻網路的持續發展，到2015年將能創造200萬個工作機會。但她也提醒，有些障礙必須被克服，才能最大化數位網路的經濟利益。Reding說，尤其是歐盟的會員國應該要讓新業者可以更容易的進入電信市場，政府應該要扮演領導的角色，採取適當的政策來解除新服務既存的阻礙。

Reding說，雖然歐盟居於領先地位，但是仍有三分之一的民眾沒有使用網路，而只有7%的民眾曾經透過網路向臨近的國家購買商品或服務。她表示，許多年輕使用者不願付費去下載或觀看數位內容，像音樂或電影。這可能會減弱因為網路使用者的增加所能帶來的經濟效益。Reding 的發言人Martin Selmayr說，2004年一些比較貧窮的東歐國家加入歐盟後，歐盟的寬頻使用領先美國的情形縮小至1%。Selmayr說，歐盟目前又回到領先美國 3%，有23%的歐盟家戶和企業使用固定寬頻網路，超過美國的20%。

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我們需要網路中立性的七個理由

【2009.08.03／THE HUFFINGTON POST／ Free Press、SaveTheInternet.com活動主任Timothy Karr撰／NccWatch尤柔淳摘譯，向奕蓓校對】

週五，國會麻州議員Markey與加州議員Anna Eshoo在獨立大道上遊行，並步上國會大樓提出一項法案，其可作為網際網路時代的第一修正案。2009網際網路自由保護法案(Internet Freedom Preservation Act of 2009)為開放網路建立基本法。這項法案的推行不能再拖延。自印刷媒體發明以來，我們身處媒體最大的技術轉換期中。開放的網際網路正推動這項轉變。雖然仍處於發展初期，但網路成為一傳播工具後，卻已經攻佔了媒體舊守門人的大門。

傳統媒體擔憂此方式更加去中心化、具參與性與個人化。雖然他們的銷售管道仍佔主導地位，但主流媒體開始受到另一代使用者威脅，而這些使用者擁護網路用以掌握他們的資訊。這些使用者不再被動地消費新聞；我們積極參與其中。我們不再限制我們的公民受限於收看電視廣告與閱讀編輯頁面。我們透過搜尋候選人而了解更多，在Facebook開闢我們自己的政治網絡，並使用Twitter讓我們關心的議題持續更新。當網際網路打破舊有政治、經濟與社會藩籬，並增加對自由言論、管理、機會及平等的關注。

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網路自由法案提交國會討論 新法將徹底保護網路中立性

【2009.07.31／Free Press／NccWatch尤柔淳摘譯，向奕蓓校對】

麻州議員Edward Markey和加州議員Anna Eshoo在7月31日提交2009網路自由保護法案(編號3458)。這項具指標性的法令將保護在傳播法案下的網路中立性，及開放網路的未來，並保護網路使用者免於網路歧視。Free Press政策主任Ben Scott，發表以下聲明：

「如我們所知，網際網路的未來需仰靠維護自由和開放的網路連線。這項重要的法案將協助我們確保公眾，而非大型電話及有線公司，控制網際網路的命運」。「該法規定網際網路必須保護經濟創新、民主參與和網路言論自由。如果我們不制定網路中立性這一勞永逸的法律，我們將會看到創新與網路前途永遠脫離正軌。」

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NCCWATCH重點新聞回顧(2009/08/01-08/15)

【2009.08.15／NccWatch媒體公民行動網／vehicle整理】

一、 新聞局通過公視董監事增聘案
二、 衛星電視評鑑將引入公民審查機制
三、 網路互連費降價 NCC要求回饋消費者

一、新聞局通過公視董監事增聘案

新聞局召開公共電視董、監事增聘審查會議，順利評舉出陳世敏、蔡憲唐、廖元豪、趙雅麗、林淇瀁、程宗明、黃玉珊、須文蔚等8位擔任公視基金會董事，洪貞玲擔任公視基金會監事。

民進黨立委管碧玲質疑新聞局違法用舊審查委員開會新聘董事，新聞局長蘇俊賓則表示，因為是增聘同一屆的董事，不是換屆重選，沒有新、舊審查委員會的問題。

公民搶救公視聯盟則到監察院檢舉，指新聞局7月31日所召開公視董、監事增聘審查委員會議涉嫌違法，要求監察院儘快調查。監察委員吳豐山表示將向新聞局索取相關資料了解，儘速展開調查。

新聘的公視監事洪貞玲婉拒出任監事，並指出改善公視運作根本之道，不在於董事會員額擴增，而在於大幅修改公共電視法，以強化公廣集團規模與治理能力。

二、衛星電視評鑑將引入公民審查機制

NCC在新修正的「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業營運計畫評鑑作業要點」中，將參考英國的OFCOM設置內容諮詢委員會引進公民團體意見的模式，規畫導入公民團體審查機制，不過業者疑慮餐來參與審查的公民團體是否具有公正性，希望NCC能對此進一步說明溝通。

三、網路互連費降價 NCC要求回饋消費者

中華電信與其他固網業者的網際網路互連費用爭議落幕，中華電信調降互連費，預計固網業者將省下2成5的成本，NCC盼業者也能將省下的成本反映在用戶上網費率上，若ISP業者不降價，因為以後網路互連費每一年會檢討一次，到時候NCC可能因這個理由不會要求中華電信再降價。

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2009年度維基媒體國際大會 • 2009年8月26至28日 • 布宜諾斯艾利斯

本屆是維基媒體基金會所舉辦的第五屆國際大會，將會於8月25至29日在阿根廷布宜諾斯艾利斯進行。這一次首次在南半球舉行，及以西班牙語作主要語言的年會。

這次會議將會以西班牙語及英語雙語舉行，而主場館會提供即時傳譯服務，以尊重各種語言。這次會議的會場──聖馬丁文化中心 （Centro Cultural General San Martín, CCGSM）位於布宜諾斯艾利斯的遊客中心區，也是阿根廷全國最重要的文化中心。

維基媒體國際大會是一個開放給所有維基媒體基金會轄下計劃貢獻者參與的年度會議。透過這個會議，我們希望能讓社群和公眾了解並分享自由知識運動的意念以及維基媒體基金會在全球各地的各種協作計劃。在本屆大會前，基金會曾於德國法蘭克福、美國波士頓、台灣台北和埃及亞歷山大港舉辦年會。一如以往，本屆大會將會有來自維基媒體及自由文化的重要代表出席，以強調各個計劃在學術層面的意義。

正如所有維基計劃，本網站也正在穩步發展。隨著會期漸近，這裡的資訊會被逐步擴充和改善。我們的義工/志工們現正協力確保本網站可以提供關於本屆大會的各種基本資訊。而暫定日程表亦將會盡快公布。

* 報名資訊

* 日程表

相關資訊請上2009年度維基媒體國際大會

主辦單位: 維基媒體基金會

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