• 公告-NCCWATCH電子報即日起停止出刊，感謝您長期以來對本電子報的支持，未來若您願意繼續取得本站精華內容，可轉訂閱媒觀電子報。
• 傳播論壇
  • 談台灣地下電台之管理問題（陳芃瑾）
  • 國片，台灣不能沒有你（鍾瓅萱）
  • 請政府介入報業 落實人們的文化公民權（戴伊筠）
• 國際視窗
  • 美國社區電視代表公共事務、教育及政令宣導之公眾近用頻道（PEG channels）進行遊說
  • 麥可萊契報業拒絕線上付費牆
  • 國會應對Comcast/NBC合併說「NO」
  • 音樂公司日益壯大
  • 智利：行動主義者表示別再將社區廣播業者視為罪犯
• 重點新聞回顧(2010/02/01-02/15)
• 熱門新聞／評論- 二月份(下)
• 活動預告- 【連署】新聞圖像頻出紕漏、媒體專業組織呼籲媒體維護尊重新聞真實
• 徵稿啟事

談台灣地下電台之管理問題

【2009.12.31／NccWatch媒體公民行動網／陳芃瑾撰】

日前出現有關地下電台的新聞，一則報導指出，有位雲林民眾多年來花費台幣三百多萬，購買與服用地下電台所推銷的藥物，卻引發了尿毒症，行政院長亦表示，地下電台多的地方，賣藥多，於是造成洗腎人口上升，要求衛生署與NCC必須取締地下電台。另一則新聞則是NCC在28日對台中「海洋之聲」進行抄台，以違反電信法，查扣其發射器及設備，有媒體與綠營人士影射此舉是受海協會會長陳雲林來台期間，「海洋之聲」採取的行動所影響，NCC則回應取締行為和黨派無關。上述新聞反映出有關台灣地下電台的議題，多年來爭論不斷，因為這牽涉到複雜的政治歷史與文化環境等因素，至今尚未有明確的解決方法，而此爭議勢必將延續至2010年。

<詳全文>

國片，台灣不能沒有你

<詳全文>

請政府介入報業 落實人們的文化公民權

美國社區電視代表公共事務、教育及政令宣導之公眾近用頻道（PEG channels）進行遊說

【2010.02.10／24-7PressRelease／新聞稿／NccWatch林宜貞摘譯，向奕蓓校對】

美國社區電視 (American Community Television, ACT)今天發布聲明指出，它們將代表全國的公眾、教育、政府(Public, Educational and Government ，PEG)公眾近用電視台進行遊說，它們指出有害的州法、聯邦裁決以及各州許多的頻道使用中心（access center）關閉為證，這個新成立的團體將著眼於聯邦法律層級的改變。

ACT主席John Rocco表示：「我們已經花了一些時間討論哪些東西是需要的。特別是在面對媒體合併與媒體流失在地主義時，PEG 公眾使用頻道電視是民主重要的一部分。保護這些電視是重要的。」美國社區電視將會與美國國會議員討論2009年十月時由眾議員Tammy Baldwin所提出的社區近用保護法案（Community Access Preservation Act，(HR 3745-CAP Act)）。此外，美國社區電視也會與美國聯邦通訊委員會委員討論待制定的規則、媒體未來，與PEG在地方媒體中所扮演的重要角色。

<詳全文>

麥可萊契報業拒絕線上付費牆

【2010.02.10／David Goetzl／NccWatch戴莉盈摘譯，向奕蓓校對】

當網路內容是否付費的爭論環繞在報業，邁阿密先鋒報(Miami Herald)和堪薩斯星報網站(Kansas City Star site)仍然維持免費。麥可萊契報團(McClatchy Co.)執行長Gary Pruitt星期二表示公司對於廣告支持的商業模式相當有信心，並不需要付費牆(pay walls)。他說：「我們並不將此視為致命的缺陷」。

少了流量，麥可萊契公司相信付費牆會導致於訂閱收入的廣告收益減少。他表示：「假使我們能夠透過付費產品賺取更多利潤，我們會採取此方法」。麥可萊契公司仍然持續嘗試一次性付費(one-offs)，包括在北卡羅萊報紙實行一種提供州政府新聞的付費方式(目標對象部分是有錢的遊說者)。Pruitt 附帶說明，假使紐約時報和新聞集團的報紙成功實行付費模式，麥可萊契公司也許會採取它們的部分策略。他說：「我們將會持續改革並從他方學習」。

<詳全文>

國會應對Comcast/NBC合併說「NO」

【2010.02.09／The Seattle Times／ 社論／NccWatch尤柔淳摘譯，向奕蓓校對】

西雅圖時報編輯部反對Comcast併購NBC環球的提議，並讚揚美國國會議員Al Franken與Minnesota Democrat，他們拒絕採信於執行部門所做出的承諾。無疑的，挑選一個原在「周末夜現場」(Saturday Night Live,NBC節目)中擔任過來賓的美國參議員，其中是有一些缺點。上周明尼蘇達州議員Al Franken 評價自己過去的生活有如電視喜劇。他注視著NBC環球總裁，並宣布不採信該公司的承諾。Franken在工作上已學會了不採信他們的話。

一項370億的併購刺激這些大老闆，促使他們許下任何必須被推動有關競爭創新之承諾。對Comcast來說亦是如此，Comcast正打算併購NBC環球。而這項併購意謂著，將為那些於上周參議院與眾議院許下的承諾留下汙點。沒有人會相信他們的表面說辭。

<詳全文>

音樂公司日益壯大

【2010.02.08／The New York Times／社論／NccWatch尤柔淳摘譯，向奕蓓校對】

美國總統歐巴馬歡迎大家打破布希政府對強制反壟斷法規漠視的做法。司法部和聯邦交易委員會在質疑併購與盤問壟斷及反競爭上，已展現了強硬作風。但反托拉斯法仍苦於面臨垂直整合挑戰的企業無意願遵守，即公司、供應商與消費者交織在一起，讓少數集團能夠掌控他們產業的所有局面。以 Ticketmaster與Live Nation整併的案例來看，這項併購案最近經司法部的反壟斷部門有條件通過。理想來說，這項併購不應該通過。

競爭讓Ticketmaster與Live Nation日益成長。Live Nation是美國最大的演唱會籌辦商，其同時擁有營運的場館，設有售票子公司。Ticketmaster Entertainment則是最大的售票公司，為頂尖的藝人進行巡迴演出管理。這項併購產生了Live Nation Entertainment，一家掌握所有且勢力龐大的公司。這家公司將不用與新公司做生意，就可以強硬的作風幫一組樂團做巡迴演出。

<詳全文>

智利：行動主義者表示別再將社區廣播業者視為罪犯

【2010.02.09／Inter Press Service／Pamela Sepúlveda／NccWatch戴莉盈摘譯，向奕蓓校對】

行動主義者和新聞工作者表示，刑法不應該用於阻擋言論自由，也不該用於讓智利的社區廣播電台閉嘴，作為對南美洲國家社區廣播關閉的回應。2009年七家社區廣播電台由於沒有執照而關閉，據稱因違反智利的電信傳播法而遭到懲罰，從罰款到沒收個人設備。

民間組織教育和傳播(Education and Communication, ECO)的Juan Enrique Ortega向IPS表示：「所有社區廣播電台都不應該再對言論自由受到刑法箝制而保持沉默」。Radio Sin Tierra (Landless Radio)是其中一家保持沉默的廣播業者。它是由在Peñalolén電台擔任義工的當地民眾和學生設立，位於聖地牙哥東南區的低收入地區。

<詳全文>

NCCWATCH重點新聞回顧(2010/02/01-02/15)

【2010.02.15／NccWatch媒體公民行動網 ／indy7整理】

一、NCC通過34家系統業者申請更名

二、NCC規劃開放若干頻道 解決地下電台非法問題

三、NCC擬將廣電事業執照增訂為審議加拍賣競價制 引發業者憂心營運生計

四、NCC擬修法取消廣電「分區經營」限制

一、NCC通過34家系統業者申請更名

NCC於2/3以「附停止條件許可」方式，通過34家系統業者申請將東森得易購變更為U-Life購物頻道，未來只要法院對U-Life上架頻道的假處分裁定消滅後，即可開播。

負責U-Life營運的森森百貨董事長廖尚文昨天表示，針對假處分一事，已提反擔保，預估3月1日前可解除假處分，全面開播，屆時U-Life將在原得易購上架的第35、47、48、60及80台播出，全台約有320萬收視戶。東森得易購董事長梁馬利進一步透露已與凱擘簽約，凱擘135萬收視戶將可看得到東森購物節目。

二、NCC規劃開放若干頻道 解決地下電台非法問題

NCC表示將持續掃蕩販賣假藥或偽藥的地下電台，並規劃第11梯次調頻廣播電台開放，希望輔導非法廣播電台業者合法化。目前台灣約有120台地下電台，占用國家稀有公共頻率，有時還販賣一些禁藥，對國民健康產生不良影響，NCC隨時蒐證、監測，持續取締。NCC規劃開放155個小功率頻道，其中22 個做為公益用途，其餘133個是商業電台，希望真正解決問題。

行政院衛生署食品藥物管理局副局長簡俊生說，不論食品、化妝品與藥品有很多不實廣告，或內含偽藥、禁藥，希望民眾不要輕信某些藥物廣告宣稱具神奇療效。

三、NCC擬將廣電事業執照增訂為審議加拍賣競價制 引發業者憂心營運生計

NCC日前通過廣播電視法部分條文修正草案，廣電事業釋照增訂審議制及競價制，並訂定落日條款，現有業者執照到期後，最多再有一次換照機會，6年後必須將執照繳回政府公開拍賣。國民黨籍立委朱鳳芝等人上午針對這項草案舉行公聽會。NCC表示，修法是要提供更多元的釋照方式，會考慮讓績優業者有優先得標權。

KISS RADIO董事長袁韻婕說，她質疑此舉是獨厚財團，嚴重打擊合法業者未來營運的生計。她表示，廣播業是文化產業、也是種服務業，政府不應該逼合法廣播業者造反。好事聯播網董事長倪蓓蓓也批評，MCC這項政策「比共產黨更共產黨」，是假公平之名行集權之實。

國民黨籍立委費鴻泰認為，NCC作為監理機關應維護其獨立運作，產業政策應該由執政黨決定，他不能認同NCC提出的這項修正草案。台視副總經理劉麗惠也質疑，媒體不能只用競標的方式經營管理，萬一落入財團手中，就無法為弱勢發聲。

對於若干質疑，NCC回應，NCC之所以提案修法是因為要回歸預算法「特許執照之授與應公開拍賣或招標」的精神，相較於現行廣電事業釋出執照只有審議一途，NCC希望未來透過審議加上拍賣、抽籤的方式，提供更多元的釋照選擇；未來在審議或拍賣時，NCC會考慮讓績優業者有優先得標權。

四、NCC擬修法取消廣電「分區經營」限制

NCC於2/10表示，將計畫取消「有線廣播電視法」的「分區經營」限制，最快可能在3月實施。根據發言人陳正倉表示，放寬業者將可跨區經營，提高市場的經營效率，不過跨縣市經營仍不得超過區域內總訂戶數的三分之一。陳正倉說：「這樣他（業者）就不會只坐收有線電視費，而不去思考改善節目品質。」

另外，日前行政院消保會表示，未來消費者將可以自由選擇「先看後付款」、「先付款後看」等不同方式，讓有線電視的收費更多元，最快3月就會實施。

• 國家通訊傳播委員會針對近來違規節目廣告作出裁處

【連署】新聞圖像頻出紕漏、媒體專業組織呼籲媒體維護尊重新聞真實

《連署聲明》

近來發生多起關於媒體使用數位影像與合成照片，造成民眾對新聞資訊產生混淆與社會紛爭事件。早在數位化影像尚未普及時，新聞媒體以美術加工新聞照片的情況便時有所見；身為新聞專業組織，我們主張閱聽大眾有權要求新聞媒體提供真實訊息，而不是具有誤導性、避重就輕、虛假含糊的新聞訊息。為此，幾個國內新聞專業組織特此提出自律規範，並期望各界共同對台灣媒體機構提出呼籲，支持由新聞專業組織所發起的自律公約連署。

2004年美聯社記者造假西安暴雨照片、2006年路透社駐以色列攝影記者發佈經軟體竄改的照片、以及日前國內報紙以合成照片示意總統座車於高速公路與民爭道之狀況因而引起各界討論。在影像數位化、科技進步普及的今日，合成影像是輕而易舉之事。然而做為新聞媒體，新聞影像乃是具有公信力之訊息來源之一，新聞媒體若利用合成照片之高度擬真性，使讀者無法明確快速辨識出影像何處為合成，極可能導致讀者誤認其為真實影像。我們認為，此舉不僅扭曲新聞攝影的專業與倫理，也輕忽攝影記者的專業與養成機制；致使新聞影像的傳播失真，損害新聞影像的公信力與閱聽人之權益。

「台灣新聞攝影研究會」、「台灣記者協會」等專業組織在事件發生不久後即發表聲明，呼籲媒體機構改善機構內專業分工不對等之權力關係，在新聞產製過程中能重視圖片編輯、攝影部門及美編之意見及專業養成訓練，讓台灣的新聞攝影朝向良性的路途發展。

本連署乃是希望各界共同對台灣媒體機構提出呼籲、並支持由新聞專業組織所發起的自律公約，讓媒體機構有所警惕，也讓媒體從業人員有所依歸。

發起團體：台灣新聞記者協會、台灣新聞攝影研究會、財團法人卓越新聞獎基金會（依筆劃順序）

連署網址：http://campaign.tw-npo.org/campaign/sign.php?id=201002310100700

本電子報內容出自NccWatch媒體公民行動網，我們的網址是：http://nccwatch.org.tw
若有任何批評指教，歡迎您寄 e-mail 至：nccwatch@gmail.com

訂閱∕取消訂閱電子報