NCC修法　去除2G電信業者合併絆腳石

【2008.05.16／電子時報／記者鐘惠玲／台北報導】

國家通訊傳播委員會(NCC)15日決議刪除行動通信業務管理規則第14條，也就是有關2G電信業者相互投資合併的限制，未來若是台灣大要合併泛亞，或是遠傳想合併和信，都可免除上述限制，送件NCC審理即可。

根據現行行動通信業務管理規則第14條，同一申請人不能申請2件以上同一業務，若同股東持有不同申請人股份達各達50%以上者，則各不同申請人視為同一申請人，而且相關規定在申請人取得執照後仍適用。

電信業者從開放經營業務以來逐漸進行投資整併，如和信電訊購併東榮電信，遠傳電信也買下和信，台灣大也掌控東信電訊與泛亞電信。業者間若是單純投資關係，因為各自股東不同，所以不會有違反上述規定之虞，但是若要進一步合併，就會有疑慮。

以泛亞與東信為例，雙方都擁有2G分區執照，NCC於2007年12月初准許泛亞合併東信，是根據電信法第15條，也就是第一類電信事業相互投資合併時要經主管機關核准，並非依據行動通信業務管理規則第14條，所以NCC 15日決議刪除後者之後，以後相關案件都回歸依照電信法處理即可。

NCC指出，當初2G釋出分區與全區執照，設立相關規定是不希望分區業者進行合併，但後來業者間陸續整併，顯示原先規畫錯誤，分區經營規模不足，因此法規需要修正。

除了2G，NCC也一併檢視3G、WiMAX等業務管理規則，在刪除行動通信業務管理規則第14條後，所有電信業務的投資管制就都一致化，也就是相關法規都是管制拿到特許執照前的投資合併行為，拿到執照後的相關動作都由NCC依照電信法審理。NCC也提到，一旦WiMAX業者開始營運，中華電信投資相關業者的管制就會解除。

至於第2波WiMAX執照規劃於何時發放，NCC則強調，必須視首波WiMAX業者發展狀況、市場與設備發展成熟度而定，而首波業者投入的風險較高，應該給予先行者優勢，其單一縣市涵蓋率合乎標準即可開台，第2波執照原則上採全區發放，開台標準未必會與首波業者相同。