通傳法 媒改團體提5大質疑

【2007.11.21/自由時報/記者劉力仁／台北報導】

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天舉行「通訊傳播管理法草案」第二次公聽會，媒改團體提出五大質疑，包括反對刪除徵收業者「特種基金」、反對不當開放外資、反對取消跨媒體經營限制、反對降低業者違法罰鍰、反對刪除本國自製節目比率明確規定。

目前系統經營者，每年提撥當年營業額一％金額，提繳中央主管機關成立特種基金，媒改團體批評，ＮＣＣ刪除了這一筆基金，未來業者不必擔負公共責任。

ＮＣＣ副主委石世豪表示，因業者已繳納特許費，因此不再要求業者提撥一定比率費用，但草案規定，未來若有通訊傳播普及服務費用，業者仍然必須分攤。

外資部分，草案放寬外資持股比率，包括無線廣播電視持股比率可達二十％；電信業外資直接投資不得超過四十九％、直接加間接不得超過六十％；有線電視直接投資不超過四十％、直接加間接不超過六十％；衛星廣播電視或頻道，外資不得超過五十％。媒改團體表示，大幅開放外資，無助本國影視產業發展，對文化主權也造成傷害。

ＮＣＣ官員表示，數位匯流後，有線電視與電信業經營應該視為一體，外資限制差異不應該過大。

取消跨媒體經營限制及自製節目比率方面，官員說，過去害怕媒體集中化才限制經營，現在媒體多，難以集中化，無限制必要。自製節目難以定義，因此取消此條文。罰則減輕部分，為考量比例原則。